近期，國務(wù)院召開“全國深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革電視電話會(huì)議”提出，現(xiàn)在有些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依托部門職責(zé)和壟斷地位，強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)繳費(fèi)，有的收費(fèi)畸高。對行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各類中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目要全面清理整頓，不合理的要取消，保留的要降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。記者近期采訪發(fā)現(xiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)多與相關(guān)行政部門有千絲萬縷的聯(lián)系，憑著官方背景強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)，并設(shè)立五花八門的名目向企業(yè)違規(guī)收費(fèi)。(7月13日新華網(wǎng))

“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，這句話形容的正是被人們稱為“二政府”和“紅頂中介”的各種行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)。這些協(xié)會(huì)商會(huì)背后都有相關(guān)行政部門影子，在很多時(shí)候狐假虎威地運(yùn)用行政權(quán)力的影響向企業(yè)索拿卡要，給企業(yè)增添不必要的負(fù)擔(dān)。

“二政府”為何難斷蹤跡，無非是它有著極強(qiáng)的“錢袋子”和“養(yǎng)人機(jī)構(gòu)”的功能。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中，一些官員退休后擔(dān)任負(fù)責(zé)人，利用其手中的政治資源來運(yùn)作協(xié)會(huì)商會(huì)，亂收會(huì)費(fèi)、亂設(shè)行政許可，如新聞報(bào)道中的一個(gè)礦產(chǎn)企業(yè)被迫加入了6個(gè)大大小小的協(xié)會(huì)，每年繳納會(huì)費(fèi)總額達(dá)8.8萬元，從2014年到2016年，這家企業(yè)僅協(xié)會(huì)會(huì)費(fèi)這一項(xiàng)的硬性支出成本就高達(dá)26.5萬元，且只見收費(fèi)，不見服務(wù)。那么企業(yè)可以拒不加入、拒不繳費(fèi)嗎?很難!因?yàn)檫@些協(xié)會(huì)雖然都號(hào)稱自愿加入，但由于背后有政府部門的身影，如果不繳納會(huì)費(fèi)，企業(yè)安全生產(chǎn)資質(zhì)或商品出口配額就會(huì)受阻。加上有些協(xié)會(huì)具有壟斷性，你不加入，就根本沒辦法開展業(yè)務(wù)，如海南當(dāng)?shù)芈糜螀f(xié)會(huì)牽頭當(dāng)?shù)鼐频�、旅行社的評級(jí)或評星業(yè)務(wù)，如果企業(yè)不加入?yún)f(xié)會(huì)，就意味著無法參與評級(jí)。

這些協(xié)會(huì)商會(huì)可以說是“擁官自重”，在行政權(quán)力的幫襯下攫取了大量違規(guī)利益。2015年，中國交通通信信息中心、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)等17家所屬單位在受部門委托開展評審、評比、達(dá)標(biāo)等活動(dòng)時(shí)，從參評單位取得咨詢等服務(wù)收入5.78億元。由于“七寸”被掐，企業(yè)在面對協(xié)會(huì)商會(huì)的無理收費(fèi)時(shí)，為了順利通過評審，往往選擇乖乖服從，“花錢買平安”。前不久財(cái)政部和國家發(fā)改委對杭州娃哈哈集團(tuán)的收費(fèi)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年娃哈哈集團(tuán)實(shí)際繳費(fèi)項(xiàng)目212項(xiàng)，經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目合計(jì)就達(dá)183項(xiàng)，達(dá)到86%的比重，也難怪宗慶后無奈感慨“稅收太重、收費(fèi)太多”，希望能為企業(yè)減負(fù)。依這樣的情況來看，協(xié)會(huì)顯然已經(jīng)成了“邪會(huì)”，只收錢不服務(wù)，還嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序，對企業(yè)的發(fā)展建設(shè)構(gòu)成極大的阻礙。

中央三令五申要求行業(yè)協(xié)會(huì)和政府脫鉤并推進(jìn)相關(guān)改革，但一些地方部門舍不得嘴里的“肥肉”，變著法子抵抗政令。比如一些協(xié)會(huì)商會(huì)看似脫鉤，實(shí)際上仍然暗中與政府部門聯(lián)合獲利，而一些明明被取消的行政評審也交給協(xié)會(huì)商會(huì)繼續(xù)舉辦，使得改革陷入“雷聲大，雨點(diǎn)小”的窘境。